дракоша » 2014-02-14 12:28
ПРО ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ МАЛОЭТАЖНОЙ ЗАСТРОЙКИ В МО.
Проект планировки квартала должен содержать не только жилые дома. Во внутреннем пространстве квартала и дворах должны размещаться зелёные насаждения, детские площадки и другие обязательные элементы планировки.
Проект планировки квартала обязательно включает в себя объекты социальной инфраструктуры: учреждения здравоохранения и спортивные заведения, объекты, относящиеся к образовательной отрасли и развлекательные заведения.
Для удобства жильцов, которым требуются не только квадратные метры жилой площади, но и места для отдыха, предусматриваются в рамках плана скверы и зелёные зоны. Учитываются даже такие, казалось бы, мелочи, как площадки для выгула собак.
статья 42 ГРАДКОДЕКСА
2. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:
а) красные линии;
б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:
1) схему расположения элемента планировочной структуры;
2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
3) схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на соответствующей территории;
4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.
6. Пояснительная записка, указанная в части 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
3) иных вопросов планировки территории.
7. Состав и содержание проектов планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Российской Федерации, устанавливаются настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8. Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, документов территориального планирования муниципального образования, устанавливаются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации
Комментарий к Статье 42 ГрК РФ
Статья 42. Проект планировки территории
Согласно части 1 комментируемой статьи подготовка проекта планировки территории
осуществляется для достижения следующих целей. Во-первых, выделение элементов
планировочной структуры (кварталы, микрорайона и т.д.). И, во-вторых, установление
параметров планируемого развития таких элементов планировочной структуры. В дальнейшем развитие конкретных кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры и строительство на их территории должно осуществляться только в соответствии с проектом планировки территории.
ГрК РФ не раскрывает содержание элементов планировочной структуры, перечисляя только некоторые виды таких элементов - кварталы, микрорайоны.
Более подробно отдельные элементы планировочной структуры определены
Строительными нормами и правилами СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденными постановление Госстроем СССР от 16.05.1989 N 78. Так, согласно указанным СНиП при проектировании жилой застройки, как правило, выделяются два основных уровня структурной организации селитебной территории:
микрорайон (квартал) - структурный элемент жилой застройки площадью, как правило,
10-60 га, но не более 80 га, не расчлененный магистральными улицами и дорогами, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия повседневного пользования с радиусом обслуживания не более 500 м (кроме школ и детских дошкольных учреждений); границами, как правило, являются магистральные или жилые улицы, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи;
жилой район - структурный элемент селитебной территории площадью, как правило, от 80 до 250 га, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия с радиусом обслуживания не более 1500 м, а также часть объектов городского значения; границами, как правило, являются труднопреодолимые естественные и искусственные рубежи, магистральные улицы и дороги общегородского значения.
Части 2-6 комментируемой статьи устанавливают обязательные требования к составу и содержанию проекта планировки.
Так, проект планировки должен включать в себя основную часть, состоящую из чертежей и положений планируемого развития элементов планировочной структуры, и материалы по обоснованию основной части, которые должны содержать необходимые схемы и пояснительную записку. Утверждению подлежит только основная часть.
Согласно части 3 комментируемой статьи основная часть проекта планировки
включается в себя чертеж или чертежи планировки территории на которых отображаются
красные линии;
линии обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи,
объекты инженерной и транспортной инфраструктур,
границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения,
иных объектов капитального строительства.
В отношении объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, границы зон планируемого размещения которых должны отображаться на чертежах планировки территории, необходимо отметить следующее.
Прежде всего, планирование размещения объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения должно осуществляться в соответствии с региональными и местными нормативами градостроительного проектирования, т.е. минимальными расчетными показателями обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Свод правил по проектированию и строительству СП 35-105-2002 "Реконструкция
городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп
населения", одобренный постановлением Госстроя Р 19.07.2002 N 89*(46), содержит
обязательные правила и рекомендуемые положения и предусматривает создание равных с другими гражданами условий.
Поликлиники, амбулатории в существующей городской застройке имеют нередко радиус обслуживания более 1500-2000 м (по действующим нормам - 1000 м).
На этапе разработки проекта планировки - учреждения социального обслуживания
распределяют по зонам города - жилой, рекреационной, а также по территории пригородной зоны города или в пределах территорий районов, сельских округов.
Подготовку планировки территории также необходимо осуществлять с учетом
Строительных норм и правил СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных постановление Госстроем СССР от 16.05.1989 N 78. Указанные нормы и правила распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включают основные требования к их планировке и застройке. СНиП содержит требования к планировке территорий, находящихся в различных территориальных зонах.
Микрорайоны и кварталы с застройкой до 5 этажей - однополосными проездами. Удельный вес озелененных территорий различного назначения в пределах застройки городов (уровень озелененности территории застройки) должен быть не менее 40%, а в границах территории жилого района не менее 25% (включая суммарную площадь озелененной территории микрорайона). Площадь озелененной территории микрорайона (квартала) следует принимать не менее 6 м2/чел. (без учета участков школ и детских дошкольных учреждений).
Расстояния между жилыми, жилыми и общественными, а также производственными
зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с
нормами инсоляции, а также в соответствии с противопожарными требованиями.
Кроме того, в случаях подготовки проекта планировки территорий малоэтажного жилищного строительства необходимо руководствоваться Сводом правил "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" СП 30-102-99 и Сводом правил СП 11-111-99 "Разработка, согласование, утверждение, состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства", утвержденными постановлением Госстроя РФ от 30.12.1999 N 94*(48).
Указанные документы устанавливают требования к застройке территорий малоэтажного жилищного строительства как части, так и самостоятельной планировочной структуры городских, сельских и других поселений, разрабатываемой в соответствии с действующими нормами и утвержденными генеральными планами поселений.
Градостроительные характеристики территорий малоэтажного жилищного
строительства (величина, этажность застройки, размеры приквартирного участка и др.) должны определяться местом размещения территории в планировочной и функциональной структуре городских, сельских и других поселений.
При размещении и планировочной организации территории малоэтажного жилищного
строительства должны соблюдаться требования по: охране окружающей среды; защите территории от шума и выхлопных газов транспортных магистралей, электрических и электромагнитных излучений, от выделяемого из земли радона.
Инсоляция территорий и помещений малоэтажной застройки должна обеспечивать
непрерывную 3-часовую продолжительность в весенне-летний период или суммарную 3,5-часовую продолжительность.
В смешанной застройке или при размещении малоэтажной застройки в сложных
градостроительных условиях допускается сокращение нормируемой инсоляции до 2,5 ч.
Улично-дорожную сеть территорий малоэтажного жилищного строительства следует
формировать во взаимоувязке с системой улиц и дорог, предусмотренной генеральным планом поселений.
Планировочное решение малоэтажной жилой застройки должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем зданиям и сооружениям, в том числе к домам, расположенным на приквартирных участках. Число полос движения на жилых улицах и проездах должно приниматься: для жилых улиц - не менее 2-х полос; для проездов - 1 полоса. Ширину полос следует принимать 3,5 м.
На территории малоэтажной жилой застройки, как правило, следует предусматривать 100-процентную обеспеченность машино-местами для хранения и парковки легковых автомобилей и других транспортных средств. На территории с застройкой жилыми домами с приквартирными участками (одно-двухквартирными и многоквартирными блокированными) стоянки следует размещать в пределах отведенного участка.
Необходимо отметить, что помимо необходимости соблюдения специальных
требований, подготовка проектов планировки должна осуществляться с учетом общих
требований законодательства Российской Федерации. Так, статья 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"*(49)
устанавливает, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно
предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Часть 5 комментируемой статьи определяет состав материалов по обоснованию
проекта планировки территории в графической форме.
При разработке указанных материалов следует руководствоваться Инструкцией о
порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной
документации (СНиП 11-04-2003), утвержденной постановлением Госстроя Российской
Федерации от 29.10.2002 N 150, которая действует в части не противоречащей ГрК РФ
Согласно Инструкции графические материалы проекта планировки разрабатываются в
масштабе 1:2000 или 1:1000.
На схеме использования территории в период подготовки проекта планировки
территории (в Инструкции - плане современного использования территории (опорном плане)) показываются: существующая застройка с характеристикой зданий и сооружений по назначению, этажности и капитальности; границы землевладений и землепользований;
планировочные ограничения, границы охраняемых территорий; источники загрязнения среды и санитарно-защитные зоны; уличная сеть с указанием типов покрытия проезжих частей; транспортные сооружения; сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры; границы территорий по формам собственности; границы отвода участков под все виды строительства и благоустройства; действующие и проектируемые красные линии, линии регулирования застройки.
На схеме организации транспорта и улично-дорожной сети показываются:
классификация дорог и улиц; ..... хозяйственные проезды, сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств (в том числе
подземные);
На схеме вертикальной планировки и инженерной подготовки территории
показываются: вертикальная планировка территории (существующие и проектные отметки по осям проезжих частей в местах пересечения улиц и проездов и в местах перелома продольного профиля, проектные продольные уклоны); проектируемые мероприятия по инженерной подготовке территорий (организация отвода поверхностных вод), сооружения инженерной защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В качестве иных материалов в графической форме для обоснования положений о
планировке территории можно назвать схему расположения пожарных депо в целях обеспечения пожарной безопасности и т.д.
Часть 6 комментируемой статьи определяет содержание пояснительной записки по
обоснованию проекта планировки территории. Согласно Инструкции (СНиП 11-04-2003), помимо сведений, определенных ГрК РФ, пояснительная записка должна содержать также данные об эколого-градостроительной ситуации и природно-климатических условиях, благоустройства территории; обоснования проектных архитектурно-планировочных решений, предложения по организации социального и культурно- бытового обслуживания населения; распределение территории по формам собственности; последовательности осуществления мероприятий, предусмотренных проектом; основные технико-экономические показатели и иные обоснования проектных решений.
Планировка и застройки городских и сельских поселений на территории Московской области должна осуществляться с учетом территориальных строительных норм Московской области ТСН ПЗП-99 МО, принятых распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 17.12.1999 N 339.
Планировка и застройка городских и сельских поселений:
5.2. Для определения размеров территорий жилых зон допускается принимать укрупненные показатели в расчете на 1000 чел.: в городах - при средней этажности жилой застройки до 3 этажей -10 га для застройки без земельных участков и 20 га - с земельными участками; от 4 до 8 этажей - 8 га; 9 этажей и выше - 7 га; в сельских поселениях с преимущественно усадебной застройкой - 40 га.
При определении соотношения и типологии нового жилищного строительства необходимо также исходить из учета конкретных условий развития города, наличия территориальных ресурсов, существующей строительной базы, градостроительных и историко-архитектурных особенностей.
Типология и структурно-функциональная организация жилой застройки:
5.3. Элементами планировочной организации жилых зон являются:
квартал - площадь, как правило, от 1-1,5 га до 10 га, ограничен улицами, дорогами, пешеходными аллеями, естественными рубежами и включает, наряду с жилыми домами, встроенные или отдельно стоящие объекты культурно-бытового и обслуживающего назначения; в исторических зонах городов, а также в малых городах и поселках квартал является основным элементом организации жилой застройки;
микрорайон - формируется преимущественно на свободных территориях площадью до 30-40 га в средних и больших городах в увязке с планировочной структурой города при обеспечении сомасштабности застройки и применяемых архитектурно-пространственных решений сложившейся части города.
Микрорайон может иметь единую структуру или формироваться из жилых групп, сомасштабных элементам сложившейся планировочной организации существующей части города, квартал и микрорайон подразделяются на участки землепользований в соответствии с планом межевания территории;
жилой район - формируется как группа кварталов или микрорайонов, как правило, в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными рубежами. Площадь территории жилого района, как правило, от 80 до 120 га, но не более 250 га.
5.4. В городах основными типами жилой застройки являются: многоквартирная многоэтажная (5 и более этажей); многоквартирная средней этажности (2-4 этажа); малоэтажная с участками при квартирах, в том числе блокированная; усадебная.
Размещение зданий и сооружений технического и вспомогательного назначения (трансформаторные и распределительные подстанции, тепловые пункты, насосные и пр.) должно быть компактным и не выходить на линию застройки улиц и магистралей. Подъезды к группам технических сооружений должны предусматриваться с внутриквартальных проездов.
Параметры жилой застройки:
5.8. Расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными зданиями следует принимать в соответствии с градостроительными нормами Российской Федерации на основе расчетов инсоляции и освещенности, учета противопожарных требований и бытовых разрывов, а для усадебной застройки сельского типа - зооветеринарных требований.
При этом расстояния между длинными сторонами секционных жилых зданий высотой 2-3 этажа должны быть не менее 15 м, а высотой 4 этажа и более - не менее 20 м, между торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. В условиях реконструкции и в других особых градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции и освещенности
5.9. Площадь озелененной территории квартала (микрорайона) многоквартирной застройки жилой зоны (без учета участков школ и детских дошкольных учреждений) должна составлять, как правило, не менее 25% площади территории квартала.
В площадь участков озелененной территории включаются площадки для отдыха, для игр детей, пешеходные дорожки, если они занимают не более 30% общей площади участка.
5.10. Состав и количество площадок, размещаемых в кварталах (микрорайонах) жилых зон, должны устанавливаться в задании на проектирование с учетом демографического состава населения, предусматривая расстояния от площадок до окон жилых и общественных зданий, не менее, м:
- для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста- 12;
- для отдыха взрослого населения -10;
- для занятий физкультурой (в зависимости от шумовых характеристик*) -10-40;
- для хозяйственных целей - 20;
- для выгула собак - 40.
__________________
* Наибольшие значения принимаются для хоккейных и футбольных площадок, наименьшие - для площадок для настольного тенниса.
5.11. Баланс территории жилого квартала (микрорайона) и жилого района принимать в соответствии с рекомендуемыми приложениями З и И.
5.12. Плотность застройки жилых зон необходимо принимать с учетом установленного в градостроительной документации зонирования территории на основе анализа дифференциации территории по градостроительной ценности, типа и этажности застройки, состояния окружающей среды и других особенностей градостроительных условий.
Рекомендуемые удельные показатели элементов территории и плотности многоквартирной жилой застройки (для новой застройки на свободных территориях) приведены в приложении К.
Организация районов малоэтажной застройки
5.14. Районы малоэтажного индивидуального строительства следует предусматривать в городах, их пригородных зонах и сельских поселениях на основе генеральных планов или схем размещения малоэтажного жилищного строительства в увязке с общей концепцией градостроительного развития территории Московской области и перспективного расселения.
5.17. В районах усадебной и блокированной жилой застройки должны быть предусмотрены все необходимые учреждения и предприятия обслуживания для удовлетворения повседневного спроса населения. Допускается размещение среднеэтажной (секционной и блокированной) жилой застройки для создания более компактной и разнообразной жилой среды в местах размещения центров обслуживания, а также в целях формирования переходного масштаба, если район усадебной застройки граничит с районом многоквартирной многоэтажной застройки.
Обязательными объектами обслуживания и элементами районов и комплексов малоэтажной застройки являются: детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы (начальные классы), аптечные киоски, предприятия торговли, отделения связи, отделения милиции, общественные площадки (для спорта, отдыха, хозяйственных целей), озелененные территории, центр административного управления, пождепо в пределах нормируемой доступности.
5.18. Доля общественных территорий (участки общественной застройки, зеленых насаждений, улиц и проездов) для жилых районов (поселков) малоэтажной усадебной застройки должна составлять не менее 20% всей территории района; для жилых комплексов - не менее 10%. Хозяйственные площадки в зонах усадебной застройки, как правило, предусматриваются на приусадебных участках (кроме площадок для мусоросборников, размещаемых из расчета 1 контейнер на 10-15 домов, но не далее чем в 100 м от входа в дом).
КОМУ ИНТЕРЕСНО, РАСПЕЧАТАЙТЕ ДЛЯ СЛУШАНИЙ!